铜仁万山特区汞资源枯竭进行经济转型

    如何摆脱这种几乎所有资源型城市不可避免的终极宿命,成功破解这道世界性难题?万山特区党政领导班子认为只有转型发展才有出路。自此,万山在探索中走上了艰难的转型之路……
    万山因“汞”闻名于世,汞资源开采始于明朝,至今已有600多年历史。万山汞资源的储量和汞产品产量曾居亚洲之首、世界第三,被誉为“中国汞都”,是新中国建立以来成立最早的县级行政特区之一。随着汞资源的逐步枯竭,2001年,贵州汞矿政策性关闭后,万山经济陷入了前所未有的困境。

    “中国汞都”万山特区因资源枯竭,贵州汞矿被迫关闭。如何实现城市经济转型,特区党委政府进行了长期艰难的探索,取得显著成效。特别是去年3月,万山特区被列为全国资源枯竭型城市,更是为万山经济转型插上腾飞翅膀。

    万山特区曾是我国最大的汞工业生产基地,为国家经济发展贡献巨大。然而,长期粗放型发展带来的弊端也在逐渐显露:产业单一,产品初级,污染严重等等。随着汞资源逐渐枯竭,2001年,贵州汞矿终因资不抵实施政策性关闭。自此,万山的经济社会发展陷入前所未有的困境。2001至2002年,特区各类经济指标均呈负增长,失业矿工高达2253人。

    如何摆脱资源枯竭给城市经济带来的负面影响,实现矿业城市经济转型?万山人没有别的选择,只有背水一战突出重围。

    2003年,特区党政领导班子提出并实施了“强工兴区、优农稳区、旅游活区”和“招商引资带动、城镇经济带动、项目带动”战略。成功引进恒兴、金盛、和泰、科源、红星、兴隆等一批骨干企业,培育和扶持红晶、红菱等一批汞化工企业,初步形成了以铁合金冶炼、汞化工、锰加工、茶叶精深加工为主导的四大工业支柱。2009年,万山实现生产总值5.33亿元,增长27.2%,财税总收入完成7751万元,增长20.2%；工业总产值完成10.36亿元,增长8.1%。基本实现了由“服务型”特区向“发展型”特区的转变。

    然而,这种转变是缓慢的,作为国家的大型矿业老基地,仅靠自身力量实现转型远远不够。特区党委政府按照国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的相关政策,竭尽全力争取国家将万山列入经济转型城市名单,自2007年下半年以来,万山特区成立专门机构,开展了艰难的、坚持不懈的争取工作。2009年3月,国家正式将万山特区列为全国第二批资源枯竭型城市之一。这一振奋人心的好消息,给万山带来了新的希望,迎来了又一个发展的春天。

    为用好用足国家扶持政策,特区党委和政府高度重视发展规划的制定,并成立专家组制定发展战略。根据万山特区实际,专家组分析认为,万山特区要推进经济转型,实现可持续发展,必须扩展发展空间,走融入大铜仁发展道路——实施异地转型。

    为加快万山特区资源型城市转型步伐,铜仁地委、行署对万山的转型给予大力支持,决定将铜仁市谢桥片区和茶店镇作为万山特区异地转型的新城区建设和工业园区建设,并围绕铜仁地区“撤地建市”和实施“两带两圈”战略,委托地直相关部门配合万山,邀请有关院所及专家编制完成了《资源枯竭型城市贵州万山特区经济转型规划》并已通过省专家评审,还编制了《谢桥新城区控制性详规》和《万山特区老山口工业集聚区控制性详规》,确立了以发展工业为“引擎”、以抓好谢桥新城区和万山工业园区规划建设为平台、以项目建设为支撑、以推进农业产业化为抓手的转型重点,优化提升涉汞工业和铁、锰精深加工“两大传统产业”,培育壮大绿色食品加工业、中药工业、纺织服装业、旅游业、室内装饰用品与家具制造业、商贸流通业、钾资源综合开发和利用“七大接续替代产业”,建立“两大功能组团”,努力形成九大支柱产业发展的完整链。

    按照绘就的宏伟蓝图,万山的转型已迈出大步,我们看到,一个崭新的万山正向我们走来。